Tecnología y Estado. Los derechos sociales en la Argentina 2003-2015

Publicado por la Editorial de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (EDUNTREF), este libro se propone realizar una aproximación al despliegue y los entretelones de tres de las políticas públicas más reparadoras y transformadoras que llevó adelante el Estado Nacional durante los gobiernos de Nestor Kirchner y Cristina Fernández: el Plan de Inclusión Previsional, la Asignación Universal por Hijo y el Programa Conectar Igualdad.

Nunca antes el Estado Nacional había llevado adelante políticas públicas de alcance universal, federal y convergente de la envergadura de las que este libro relata. Su implementación implicó llevar a cabo importantes transformaciones organizacionales, logísticas y estructurales en el interior de diversos organismos del Estado, con un sentido general de fortalecimiento de su capacidad de gestión y un uso intensivo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs).

La versión digital completa del libro puede descargarse haciendo click aquí

 

 

Presentación “Tecnología y Estado»

Arturo Laguado Duca y David Cufré me acompañaron hoy en la presentación del libro “Tecnología y Estado. Los derechos sociales en la Argentina 2003-2015” en el Auditorio del Museo del Banco Provincia. Como autor, este nuevo libro, publicado por la Editorial de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (EDUNTREF), es para mí la puesta en valor del proceso que llevó adelante el Estado Nacional en torno a la implementación de tres de las políticas públicas más importantes de los últimos años: el Plan de Inclusión Previsional, la Asignación Universal por Hijo y el Programa Conectar Igualdad.

Arturo Laguado Duca, Doctor en Ciencias Sociales e Investigador del INAP introdujo la presentación hablando del contenido del libro y haciendo un recorrido por las políticas públicas realizadas en los últimos doce años. Destacó la importancia de la universalización, no sólo a nivel de acción del Estado Nacional de nuestro país sino a nivel regional como fenómeno latinoamericano de ampliación de derechos. En esta apertura, en la que destacó también el rol cumplido por la tecnología, Arturo planteó además que la participación estatal de inspiración keynesiana fue la herramienta que hizo posible el camino a la inclusión que establecieron las políticas públicas que relata el libro.

Por otro lado, David Cufré, periodista de Página 12, habló del trayecto recorrido en lo que respecta a las iniciativas previsionales, uno de sus campos de especialización profesional, y destacó la tasa de cobertura y universo de beneficiarios que tienen hoy las diferentes prestaciones de la seguridad social en comparación con las que tenía hace 15 años el país. Remarcó la función de un estado presente basado en la acción, citando el ejemplo de la Asignación Universal por Hijo que si bien había sido planteado históricamente antes de 2009, fue en ese momento que se concretó y pudo materializarse a partir de la decisión política de un gobierno.

Al tratarse de iniciativas que desafiaron de un modo sin precedentes a la Administración Pública Nacional, y que me ha tocado asistir desde diversos roles y perspectivas como funcionario, en este libro propongo el relato de una trayectoria institucional pero también de una experiencia personal en la batalla por la reconstrucción del Estado y en la definición de un nuevo paradigma para las políticas públicas.

En este particular momento, en el que el país tomará una decisión crucial para su futuro, este libro es, además, la muestra palpable de tres grandes conquistas sociales que están en juego. Porque si algo está claro con los modelos de país que están en pugna, es que todo lo construido en estos años sólo podrá subsistir si se continúa con el modelo de desarrollo con inclusión social que ha sido central en los gobiernos de Néstor Kirchner y Cristina Fernández.

El caso de ARBA en las Jornadas de Gobierno Abierto 2015

Tuve la oportunidad de formar parte de las Jornadas de Gobierno Abierto, organizadas por la Fundación PuntoGov y la Fundación Sociedades Digitales. Un encuentro donde distintos especialistas compartieron experiencias provenientes de organismos de las jurisdicciones nacional, provincial y municipal.

Participé en el panel de iniciativas de la Provincia de Buenos Aires donde hablé sobre las políticas de mayor apertura hacia la participación ciudadana. Allí expuse nuestra experiencia, en la que la interoperabilidad y el uso intensivo de la firma digital nos permitió implementar en ARBA el Juicio Digital Tributario. Esa sola iniciativa nos permitió digitalizar el 100% del proceso de inicio de todos los nuevos juicios de cobro de deudas impositivas de la provincia.

El Estado ha impulsado en los últimos años el proceso de ampliación de derechos y de inclusión social más importante de la historia reciente del país. A partir de esas conquistas, no tengo dudas que con un uso intensivo de las nuevas tecnologías y con iniciativas de gobierno electrónico basadas en la interoperabilidad es posible imaginar que ese Estado presente y activo que hemos reconstruido se convierta, además, en un Estado inteligente, en un Estado sin trámites.

Un Estado coordinado y activo para sostener las políticas de inclusión

Con Iván Budassi acompañamos a Paco Durañona, Intendente de San Antonio de Areco, en la inauguración del primer Centro Único de Recaudación en el que convergen tanto las áreas de recaudación del Municipio como la provincial.

Se trata de una iniciativa que se propone hacer más eficiente la gestión, pero siempre con el foco puesto en simplificarles la vida a los ciudadanos.

En este caso, decisión política y claridad de ideas de un intendente comprometido con la calidad de servicio de por medio, pudimos articular juntos un Centro de Recaudación Único, en el que el Estado Provincial y Municipal actúan coordinadamente de cada al contribuyente.



@pacoduranona junto al titular de @PrensaArba inauguraron el primer Centro Único de Recaudación bonaerense pic.twitter.com/UUANN4XFnk

— Prensa Areco (@PrensaAreco) junio 12, 2015

Jornadas de Capacitación en Gestión Pública

Estuvimos junto a Iván Budassi en Bahía Blanca en las Jornadas de Capacitación en Gestión Pública organizadas por la Universidad Nacional del Sur y el Concejo Deliberante de Bahía Blanca.

Compartimos con los asistentes algunas de las iniciativas que ARBA viene impulsando para convertir el uso inteligente de las nuevas tecnologías en más y mejores servicios al ciudadano, convencidos de que con liderazgo y voluntad política, los organismos públicos, al encarar proyectos de innovación para la realización de trámites de manera remota o automatizada, permiten dejar atrás la imagen del ciudadano como «cadete de la administración» para transformarlo en destinatario directo de estos avances, que facilitan el acceso a los  beneficios que brinda el Estado, como también al cumplimiento de sus obligaciones.

ARBA más accesible

Con un desarrollo del equipo técnico del organismo, pusimos recientemente en marcha un sitio accesible, con información tributaria y una plataforma de servicios orientados a personas con dificultades visuales.

Se accede desde la solapa «Arba accesible» ubicada en el portal de internet: www.arba.gov.ar, o directamente tipeando www.arba.gov.ar/accesible en el navegador. Allí las personas que posean alguna imposibilidad visual podrán obtener datos sobre trámites, vencimientos, opciones de pago, y variada información de interés, a través de un software que «lee» los contenidos de la pantalla.

Fué un orgullo para mi acompañar a Ivan Budassi, titular de Arba, en la presentación de esta iniciativa realizada en Bahía Blanca en el marco del seminario «Nuevas tecnologías aplicadas a la administración pública».

Innovación y más tecnología en ARBA

A partir del próximo 20 de abril esteremos lanzando una nueva iniciativa para mejorar la fiscalización, combatir los focos de evasión y aumentar la recaudación tributaria en la provincia.

Se trata del Sistema de Fiscalización Remota (FIRE), que de modo automátizado realizará cruces sobre los contribuyentes de Ingresos Brutos en busca de incosistencias en las declaraciones juradas cruzando datos de los contribuyentes provenientes de diversas fuentes, especialmente de la AFIP, con el que ARBA tiene convenio para compartir información.

Esta nueva aplicación se pondrá en funcionamiento en forma gradual y permitirá hacer un seguimiento continuo de la conducta fiscal de cada contribuyente.

Más info sobre FIRE puede encontrarse en este artículo publicado por el diario La Nación

Segundo Foro Regional de Gestión Pública

Como hombre que pregona por la búsqueda constante de la  innovación para mejorar la calidad de vida de las personas, cada vez que me invitan a participar en conferencias que ponen en el centro de la escena la modernización de la gestión pública, me genera mucha satisfacción. No por una cuestión egocéntrica sino porque quiere decir que cada vez somos más los interesados en esta cuestión,  que cada vez somos más los que queremos compartir nuestras experiencias y aprender de las de los demás. En definitiva, que cada vez somos más los que no tenemos miedo de hacer lo que nunca se hizo porque estamos guiados por la convicción de que eso nuevo generará mayor bienestar para los ciudadanos.

Ayer participé en el segundo «Foro regional de gestión pública», organizado por la Secretaría General de la Gobernación junto con la Subsecretaría para la Modernización del Estado y realizado en la Universidad del Sur en Bahía Blanca. La apertura estuvo a cargo de Martín Ferré, Secretario General; Iván Budassi, Director Ejecutivo de ARBA; Mario Sabbatini, Rector de la Universidad Nacional del Sur y Santiago Cafiero, Subsecretario para la Modernización del Estado.

Compartí el panel «Innovación en la gestión pública» junto a Luis Papagni, Director Provincial de Sistemas de Información y Tecnologías y Gonzalo Dieguez de CIPECC.

Nuevo libro «El impacto de las TIC en la economía y la sociedad»

La Cámara de Informática y Comunicaciones de la República Argentina (CICOMRA) me invitó a participar en el libro “El impacto de las TIC en la economía y la sociedad», que compila opiniones de expertos y testimonios sectoriales. El capítulo que escribí refiere a cómo estamos utilizando la tecnología en la Agencia de Recaudación de la provincia de Buenos Aires (ARBA) para mejorar su eficiencia recaudatoria.

Este trabajo cuenta con el elemento distintivo de mostrar el poder de transformación que tiene la tecnología desde diferentes puntos de vista. Tanto a través del análisis de expertos que evalúan objetivamente su incidencia en nuestra sociedad, como desde el testimonio de líderes de distintos sectores económicos que han aprendido a utilizar las TIC como un factor de cambio y mejora de sus actividades.

El libro se puede descargar en formato e-book (descargar) y pdf (descargar).

¿Programar o ser programados?

Me invitaron a participar en la revista digital del Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP), que en su primer número abordó el impacto de la aplicación de las nuevas tecnologías, herramientas de gestión pública y planificación en la formación y el desarrollo de agentes del Estado. Bajo el título «Programar o ser programados» expongo que Argentina necesita un conjunto de políticas públicas que propicien la autonomía tecnológica y alienten el crecimiento industrial, fomentando también la investigación científica aplicada, el desarrollo de altas capacidades profesionales y la generación de capital intelectual propio. Los invito a leerlo acá.