Conectar Igualdad es un caso de estudio

Les dejo el link del artículo que escribí para la edición de Agosto de la revista CTS, una publicación iberoamericana sobre Ciencia, Tecnología y Sociedad.

Me convocaron para que cuente sobre la creación, los fundamentos, la puesta en marcha, las expectativas y los resultados del programa de inclusión digital de alcance federal Conectar Igualdad, del que soy Gerente Ejecutivo.

Pueden descargar el artículo desde acá.

Sobre por qué no cambiar nada por las dudas

Los cambios de paradigmas dominantes son fracturas en los sistemas de ideas que prevalecen durante un contexto histórico determinado. En ciencias sociales, el término se usa para describir el conjunto de experiencias, creencias y valores que afectan la forma en que un individuo percibe la realidad y la forma en que responde a esa percepción. Claro esta que la aceptación del cambio suele ser un proceso complejo en el que la resistencia, o directamente el rechazo, juegan un rol importante.

El cambio de paradigma que supone el pase de lo físico y analógico hacia el mundo digital es parte de este fenómeno, que en la Administración Pública se conoce como la doctrina “Mc Namara”, así bautizada en honor a un fiel representante del estereotipo de la resistencia.

Esta doctrina, de amplia adhesión, consiste en que si una solución de gobierno electrónico va a implementarse, debe, no solo mejorar la performance del trámite tradicional que va a reemplazar, sino que además debe ser capaz de resolver todo desafío que emerja de la imaginación del funcionario responsable del área. Esto es, no sólo debe ser perfecta y omni-comprensiva de los problemas del presente, sino también dar respuesta a los eventuales imponderables del futuro.

Esta concepción pretende que la solución debe prever y resolver cosas que jamás se le pediría otros soportes, como el papel. De no poder garantizar 100% de seguridad, la teoría supone conservar el statu quo como lo más conveniente, generando así la parálisis o la postergación sine die de la puesta en producción de cualquier solución. En este sentido, decimos que la doctrina Mc Namara es tributaria de la filosofía de Parménides, donde el cambio no era valorado como un proceso de acercamiento a la verdad.

A prueba de los resultados, de a poco, se puede “evangelizar” a quienes adhieren a la doctrina, pero la transformación no es tan sencilla. Para que un nuevo paradigma pueda convertirse en dominante necesita de llíderes sociales que lo introduzcan y promuevan, agencias gubernamentales que lo oficialicen, profesionales que lo discutan y mejoren, educadores que lo propaguen y recursos financieros que permitan tanto la investigación como la implementación de proyectos.

 

Premios a la excelencia en Gobierno Electrónico

Foto de la reunión anual de (RED GEALC) en Montevideo

En el marco de la reunión anual de la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, RED GEALC, realizada el 5 y 6 de de marzo en Montevideo, liderada por los Ministros y máximas autoridades de gobierno electrónico de todos los países de la región, se entregaron los Premios excelGOB que reconoce a los proyectos de e-gov de los gobiernos de la región que contribuyen a promover la transparencia en el sector público y la participación ciudadana. La segunda edición de este premio reunió 72 candidaturas de 20 países, entre los que sobresalen Perú con 13, Uruguay y Brasil con 7 y Argentina con 5.

 

Cada año varían las categorías a premiar, en esta ocasión fue la eficiencia en la gestión pública o e-administración, que apunta a aquellas soluciones que hayan contribuido a incrementar la eficiencia de la administración pública, tomando en cuenta la relación entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados; y el m-gobierno, que refiere a las soluciones que han contribuido a ampliar el alcance del gobierno electrónico utilizando como canal los dispositivos móviles (teléfonos celulares, PDA, entre otros).

 

Los ganadores fueron:

• Premio excelGOB a la Eficiencia en la Gestión Pública: Plan Ceibal (Uruguay)
• Premio excelGOB en m-gobierno: Portal Móvil del Gobierno de México
• Premio excelGOB al Compromiso con las Metas del Milenio: e-PING, estándares de interoperabilidad (Brasil)

Más allá de los proyectos ganadores, esta iniciativa es un importante estímulo para las organismos estatales que han emprendido su marcha hacia el e-gov, con todos los desafíos -políticos, económicos y culturales- que eso puede acarrear en los países latinoamericanos donde, en algunos casos, aún persisten modelos de gestión burocráticos que no destinan todos sus esfuerzos a servir con eficiencia al ciudadano.

El Premio excelGOB es una iniciativa de la RED GEALC, creada en 2003 conjuntamente por la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organización de Estados Americanos y el Instituto para la Conectividad en las Américas (IDRC/ICA) con el fin de promover la cooperación horizontal entre los países de América Latina y el Caribe, y de facilitar el intercambio de soluciones y expertos entre los mismos. En el año 2005, el Banco Interamericano de Desarrollo se unió a las instituciones que apoyan la RED GEALC a través de su iniciativa Bienes Públicos Regionales y en el 2006 lo hizo la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA-ACDI).

 

Bienvenida la creación de iniciativas como esta, que generan un espacio institucional para publicar conocimientos, acercar experiencias (buenas y malas, este es un camino que recién se ha comenzado a andar a nivel regional y de todas se aprende), intercambiar opiniones y, sobre todo, compartir buenas prácticas que permitan inspirar proyectos, porque, el conocimiento es un bien público que debe estar al servicio de una sociedad con igualdad de oportunidades.