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Foto de la reunión anual de (RED GEALC) en Montevideo
En el marco de la reunión anual de la Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, RED GEALC, realizada el 5 y 6 de de marzo en Montevideo, liderada por los Ministros y máximas autoridades de gobierno electrónico de todos los países de la región, se entregaron los Premios excelGOB que reconoce a los proyectos de e-gov de los gobiernos de la región que contribuyen a promover la transparencia en el sector público y la participación ciudadana. La segunda edición de este premio reunió 72 candidaturas de 20 países, entre los que sobresalen Perú con 13, Uruguay y Brasil con 7 y Argentina con 5.
Cada año varían las categorías a premiar, en esta ocasión fue la eficiencia en la gestión pública o e-administración, que apunta a aquellas soluciones que hayan contribuido a incrementar la eficiencia de la administración pública, tomando en cuenta la relación entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados; y el m-gobierno, que refiere a las soluciones que han contribuido a ampliar el alcance del gobierno electrónico utilizando como canal los dispositivos móviles (teléfonos celulares, PDA, entre otros).
Los ganadores fueron:
- Premio excelGOB a la Eficiencia en la Gestión Pública: Plan Ceibal (Uruguay)
- Premio excelGOB en m-gobierno: Portal Móvil del Gobierno de México
- Premio excelGOB al Compromiso con las Metas del Milenio: e-PING, estándares de interoperabilidad (Brasil)
Más allá de los proyectos ganadores, esta iniciativa es un importante estímulo para las organismos estatales que han emprendido su marcha hacia el e-gov, con todos los desafíos -políticos, económicos y culturales- que eso puede acarrear en los países latinoamericanos donde, en algunos casos, aún persisten modelos de gestión burocráticos que no destinan todos sus esfuerzos a servir con eficiencia al ciudadano.
El Premio excelGOB es una iniciativa de la RED GEALC, creada en 2003 conjuntamente por la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la Organización de Estados Americanos y el Instituto para la Conectividad en las Américas (IDRC/ICA) con el fin de promover la cooperación horizontal entre los países de América Latina y el Caribe, y de facilitar el intercambio de soluciones y expertos entre los mismos. En el año 2005, el Banco Interamericano de Desarrollo se unió a las instituciones que apoyan la RED GEALC a través de su iniciativa Bienes Públicos Regionales y en el 2006 lo hizo la Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA-ACDI).
Bienvenida la creación de iniciativas como esta, que generan un espacio institucional para publicar conocimientos, acercar experiencias (buenas y malas, este es un camino que recién se ha comenzado a andar a nivel regional y de todas se aprende), intercambiar opiniones y, sobre todo, compartir buenas prácticas que permitan inspirar proyectos, porque, el conocimiento es un bien público que debe estar al servicio de una sociedad con igualdad de oportunidades.
Llamemos las cosas por su nombre. Esta no es simplemente la Era de la Información sino más bien la Era de la Información Digitalizada. ¿Por qué hago esta aclaración? Porque muchas de las transformaciones que sufrió la humanidad en el pasado fueron revoluciones de la información, tales como la invención de la Imprenta que aceleró la alfabetización y distribución del conocimiento, y la electricidad que abrió el camino a la invención del telégrafo, el teléfono, la radio y la televisión.
Ahora es la revolución de la Información Digital la que amenaza con una transformación mucho más significativa, capaz de alterar los cimientos de la humanidad.
Las ventajas que trajeron las innovadoras técnicas digitales se resumen en: facilidad de diseño, alta capacidad para almacenar información, exactitud y precisión, automatización y, sobre todo, menos ruido, es decir, menos perturbación asociada con la información que resulta indeseable.
¿Cuál es el impacto potencial de lo digital en las políticas públicas? Variado: achicamiento del gasto público y, en consecuencia, baja de la presión tributaria; transparencia en la gestión pública, mayor control ciudadano de los actos del gobierno y novedosas maneras de participación, por mencionar algunos.
Frente a la mirada tecnocrática que ha pretendido incorrectamente que una administración eficiente conduce a un mejor gobierno y este a sociedades más prosperas, la Sociedad de la Información tal vez pueda ofrecer herramientas que hagan posible avanzar por el camino de la Gobernanza, entendida como una mayor intervención de entidades representativas del quehacer social en la resolución de las cuestiones públicas.
En lo que se refiere a la Calidad del Servicio Público las novedades que trae el Gobierno Electrónico son de una importancia fenomenal y pueden cambiar radicalmente la mirada de la sociedad sobre la capacidad del estado para brindar servicios.
Para que eso suceda es necesario que haya políticas públicas. En el caso latinoamericano no han sido ni abundantes ni totalmente acertadas. Se destacan la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico y el Decreto 378/05 del gobierno argentino estableciendo putas y fijando metas para todos los organismos públicos.
Le siguen las Reformas en la Administración. Aquí se trata fundamentalmente de cambios normativos y culturales.
Queda por mencionar que el gobierno electrónico requiere además de la parametrización de procesos; la automatización de los mismos y la mejora de la calidad de las bases de datos disponibles. Deberíamos tener una Ley Nacional que lo garantice.
Pregunta Paul Krugman cómo era la fábrica en la época de la máquina de vapor. Explica que una gran caldera la presidía en el sótano. De esa maquina infernal, que despedía un calor insoportable haciendo insalubre el ambiente, salía una biela que la unía con un volante del que salía otra biela y la conectaba con una máquina. A su vez, el volante de esa máquina conectaba a través de otra biela con otra máquina. La fábrica estaba cruzada en sus diversas plantas por hierros móviles que la convertían en una maraña.
Cuando aparece el motor eléctrico, la caldera fue reemplazada por un enorme motor de bobinado que movía las mismas bielas preexistentes.
Pregunta Krugman: ¿cuánto tiempo tuvo que pasar hasta que se advirtió la verdadera ventaja de esta innovación? Ver que no sólo no despedía calor por su mayor eficiencia térmica, sino que se podía poner un motor del tamaño adecuado en cada máquina de la fábrica, eliminando en consecuencia los hierros y bielas móviles y reemplazándolos por delgados cables que llevaban electricidad La respuesta es unos 20 años.
La cultura de la época no permitió advertir de inmediato las ventajas de la nueva tecnología. Así esta ocurriendo también con las TIC`s. No sabemos todavía cuántos cambios de arquitectura, de mirada, y en definitiva qué modelo cultural y tecnológico permitirá maximizar las ventajas del nuevo paradigma.
Apuntes sobre Innovación y Tecnología en la Gestión Pública es un espacio creado para compartir ideas y reflexionar acerca del rol que juegan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para hacer del Estado un organismo eficiente, transparente y al servicio de la ciudadanía.
Abordando temas relacionados con e-gov, e-administración, e-democracia, inclusión y ciudadanía, este espacio tiene por objetivo abrir el diálogo, ser una hoja en blanco donde aquellos que lo quieran, puedan opinar y plantear temas de interés.
Pablo A. Fontdevila
Claudio Sesto
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